在全区春耕生产现场会上的讲话
自治区农业厅副厅长 韦祖汉
（2004年2月18日）
同志们：
这次全区春耕生产现场会议的主要任务是，全面贯彻落实今年中央一号文件以及中央农村工作会议、全国农业工作会议、全国春耕备耕工作会议、全区农村工作会议和全区农业工作会议精神，参观浦北县春耕生产现场和北通镇福多堂生态农业小康村，部署全区当前春耕生产，力争今年全区农业生产开好局、起好步，努力实现自治区党委、自治区人民政府提出的今年农业和农村经济发展各项预期目标。下面，我讲几点意见：
一、认真谋划，切实抓好当前春耕生产
目前全区春耕春种工作已陆续展开。一年之计在于春，切实抓好当前的春耕生产，既是今年全区农业工作开好局的重要保证，也是我们为促进农业增效、农民增收和农产品竞争力增强的重要措施。因此，各市、县农业部门要以中央1号文作为动力，立即行动起来，认真谋划，狠抓落实，强化服务，讲究实效，切实抓好当前春耕生产的各项工作。
（一）引导和帮助农民安排好春播春种，搞好种植业结构调整。 按照广西优势农产品区域布局规划和服务“南博会”的总体要求，坚持因地制宜、优化结构、发挥特色、调优调强的原则，以市场为导向，在提高农产品品质和质量上下功夫，要充分利用广播、电视、报纸等各种新闻媒体，适时发布主要农产品市场需求预测、价格信息，引导和帮助农民合理安排春播春种，进一步调优种植业结构，扩大优质专用和无公害农产品生产，提高农产品质量安全水平和市场竞争力，为实现农民收入较快增长奠定良好的基础。
（二）以服务“三农”为已任，切实提高春耕生产的技术服务水平。为切实提高春耕生产的技术服务水平，自治区农业厅组织7个春耕生产服务工作组，分赴全区各地开展春耕生产技术指导和服务工作。各级农业部门也要组织强有力的技术队伍，深入农户，深入田间，组织好、开展好当前春耕生产的技术指导服务工作。要认真实践“三个代表”重要思想，带着对“三农”的深厚感情做工作，视农民如父母，视为农服务的天职，弘扬求真务实精神，想农民之所想，急农民之所急，帮助农民解决春耕生产中的实际困难。要有针对性地开展好技术宣传培训工作，提高技术的普及率和到位率，为确保春耕生产的顺利开展，实现农民增收目标提供强有力的技术保障。
（三）加强冬种作物的田间管理，争取冬种作物增产增收。去年秋冬以来天气比较干旱，近期又出现霜冻天气，对冬种作物生长极为不利。各级农业部门要及时组织农业技术人员深入田间地头，分类指导，因地制宜制定冬种作物管理方案，切实加强冬种作物的田间管理。当前，还要做好霜冻折预防工作。要为农民提供市场信息，帮助和引导农民搞好产品销售，争取冬种作物增产增收。
（四）加大农业执法力度，切实维护好农民的利益。各级农业部门要与工商、技术监督等部门密切配合，加强种子、化肥、农药等农资市场整顿和管理。在春耕期间，全区各地要开展农资市场专项检查，集中力量对农资生产、销售相对集中的地区及批发市场、专业市场和集散地，特别是农村集贸市场进行重点检查，对制售假冒伪劣农资产品的行为，依法给予严厉打击，确保农业生产安全，维护农民利益。要加强对剧毒杀鼠剂和高毒农药的监管工作，深入开展剧毒杀鼠剂和高毒农药的专项整治活动，严厉打击制售剧毒杀鼠剂等违法行为。无公害农产品生产基地，要坚决禁止生产、销售和使用高毒、高残留农药。在这里，我特别强调，南宁市的蔬菜生产要严格执行禁止使用高毒、高残留农药的有关规定，为中国－东盟博览会提供符合质量要求的蔬菜及其加工品，为全区带个好头。同时，要努力做好种子、化肥、农药、农膜等生产资料的调剂、调运工作，确保春播春种的需要。
（五）树立抗灾夺丰收的思想，做好抗旱、防旱、防寒等各项工作。我区去年秋、冬以来，长期干旱，水库蓄水量少，对今年的春耕生产带来了一定的困难。各地对防旱抗旱必须予以高度重视，及时落实各项措施，最大限度地减轻旱灾的影响。同时要做好抵御春寒准备，加大防寒育秧措施，提前做好相应的工作。抓紧抓好果树防寒保花以及经济作物的防寒措施的落实。
（六）切实加强对春耕生产的领导，确保春耕生产顺利进行。各级农业部门要高度重视春耕生产，把春耕生产作为促进农业增效、农民增收的中心工作来抓，加强领导，周密部署，明确责任，狠抓落实。要把开展春耕生产的工作成效与各级农业部门、领导干部和科技人员的目标管理和工作考核相结合，增强工作的责任感和紧迫感，为促进春耕生产顺利进行并取得显著成效提供强有力的组织保证。
二、依靠科技，全面稳定和提高我区粮食综合生产能力
最近，中央和自治区党委、政府强调，要采取更直接、更有力、更明确的综合性措施，增加农民收入，保护和调动农民种粮的积极性，保护和提高粮食生产能力。保护和提高粮食生产能力，是推进农业结构战略性调整的前提，也是确保优势农产品产业带健康发展的基础，任何时候都不能放松粮食生产。近年来，我区主要粮食作物播种面积减少，加上一些自然灾害的影响，导致全区粮食总量有所下降。从我区的区情来看，今后一个时期，我区人口多、耕地少、土地后备资源严重不足、人增地减和居民消费水平不断提高的趋势不会改变。因此，必须稳定和提高粮食综合生产能力。在耕地面积减少和经济作物发展不可逆转的情况下，稳定和提高粮食生产能力的唯一出路就是提高单产。近年来，我区出现了许多亩产水稻750公斤、玉米800公斤的高产典型。这些先进典型都是在良好的生产条件、优良品种和先进的栽培技术综合作用下取得的。因此，改善生产条件，依靠科技进步，完全可以较大幅度地提高单产水平。要较大幅度地提高单产，必须做好三方面的工作：一是加强基本农田保护和建设，提高土地综合生产能力。要加大沃土工程的实施力度，加强对中低产田的改造，大搞农田基本建设，扩大“吨粮田”面积。要坚持多渠道投入，进一步提高耕地质量，合理利用资源发展节水生态农业，大力推广保护性耕作技术和污染综合防治技术，为粮食高产和发展生态无公害农产品创造更好的生产条件。二是建立农业综合技术示范区，建设高产、优质、高效“粮食作物优势产业带”。实践证明，先进适用栽培技术的组装、集成与示范，可起到见效快、省开支的作用。自治区计划选择桂北、桂东、桂南32个粮食主产县作为我区粮食作物优势产业带，在这些优势产业带建立农业综合技术示范区，组装、集成农业先进技术，推广高产优质品种、水稻旱育稀植、水稻抛秧、水稻免耕抛秧、地膜玉米、玉米免耕、精准施肥等综合技术，集中项目资金和人力、物力，进行大规模示范推广，并在不同类型区培养和树立高产典型，树立样板，组织科技协作攻关，为农民和农业企业解决生产中遇到的关键技术和突出问题。三是调整优化粮食种植结构，增强粮食产品的市场竞争力。大力发展优质稻，使全区种植优质稻占72%以上，扩大高档优质稻的种植面积。要大力发展优质食用、饲料、青贮和鲜食等优质专用玉米，积极稳妥地推进玉米商品生产进程。今年的粮食生产总体目标，自治区已有一个指导性计划，即播种面积稳定在5075万亩，总产量达1550万吨。各地要按照自治区提出的全区粮食生产指导性意见，加大工作力度，把自治区的部署落到实处，确保粮食总产量恢复增长。
三、求真务实，再创农技推广新辉煌
市场经济给农技推广提出了新的要求，在当前农业产业结构调整中，农技推广如何发挥自身优势，帮助农民增收致富，促进农村经济的进一步发展，是摆在我们农技推广工作者面前的新课题，也是当前农技推广系统谋发展亟待解决的问题。我们要正视存在的差距，从自身多找原因，增强“有为才有位”的意识，解放思想，与时俱进，不等不靠，努力工作，开拓进取。要树立“大农业、大市场、大科技、大推广”的观念，以市场为导向，以农业增效、农民增收、农产品竞争力增强为目标，在大农业中要有较强的技术储备，既要懂粮油，又要懂经作，既要懂推广，还应懂市场、经营和管理，为农业产前、产中、产后提供全方位服务。
2003年农技推广工作在各级党委、政府和农业行政部门的领导下，取得了显著成效，实现了新突破。水稻免耕抛秧技术的推广面积316万亩，比上年扩大10倍，实现了三年三跨越，创造了推广速度最快、实施面积最大、农民参与程度最高、技术创新最多、综合效益最好的“五个全国之最”；农业标准化生产示范取得了显著成效；农产品产地质量安全检测和源头控制工作发展态势良好。2004年农技推广的目标任务：一是大力推广水稻免耕秧。自治区人民政府将下达2004～2006年水稻免耕抛秧推广指导性计划，今年计划完成500万亩，力争完成600万亩，推广任务不动摇。各地要精心组织，做到亮点更亮，使我区的水稻免耕抛秧技术应用在深度、广度、高度上居全国领先水平。二是大力发展优质稻。要以提高产品品质和实施无公害标准化栽培为核心，在确保优质稻面积占水稻播种面积72%的基础上，创广西优质稻米品牌，实现稻米质量安全，全面提高我区稻米的市场竞争力。三是继续抓好粮油、蔬菜无公害生产基地和农业标准化示范基地的建设。努力争取有一批无公害生产基地和农业标准化示范基地通过认证，建设好200个农产品质量安全流动工作站，抓好农产品特别是蔬菜生产的质量安全源头控制工作，禁止农药残留超标的蔬菜进入市场，让广大消费者吃上“放心菜”。四是把发展食用菌生产和开展食用菌标准化示范作为促进农民增收的重点工作来抓。今年食用菌产量要达38万吨，比去年增长52%。五是抓好木薯的标准化生产示范。以改良品种、科学管理、推广间套种等技术为重点，提高木薯的单产和经济效益。六是发展生态农业。积极推广“猪－沼－稻－灯－鱼”、“猪－沼－菜－灯－鱼”、“猪－沼－稻－灯－鸭”等生态模式，加强技术的集成应用，加快技术创新，全面提高技术推广应用水平。
根据今年农技推广的任务，各级农技部门要在各级农业局的领导下，切实抓好落实。在这里，我提出几点要求：
第一，转变观念，更新思路。随着农业产业结构的进一步调整，农业正由传统农业向现代农业转变，由单一种植向大农业转变，由产量型向质量型转变。因而，农技推广人员的推广观念也要变。农技推广的内容，应该由市场和农民的需要来决定。这种推广内容决定权的变化，标志着农技推广进入一个崭新的阶段，从“我要推广什么，到市场要你推广什么”，这是一个质的变化，农技推广要把市场需要与当地经济发展、农民增收相结合。因此，我们的工作思路也应由传统农业下的推广思路转变到市场农业方面来，切实做到农村需要什么，农技推广什么；农民发展什么，农技服务什么。特别注意的是，推广部门不仅把工作重心放在粮油生产上，而且随着农业结构的变化，要 做到既要抓粮油先进适用技术的推广，也要抓经济作物等先进适用技术的推广。
第二，突出重点，抓好样板。今年区农业厅围绕全区农业和农村工作的总体要求和全面推进“三大农业”、促进农业增效农民增收的目标，提出全面实施“533”工程：即在工作中要高度重视抓学习提高、抓改革创新、抓队伍建设、抓示范样板、抓工作落实，做到高标准要求，高效率办事，高质量服务，让农民满意、组织满意，自己满意。其中重要的是搞好高标准的示范样板。各级农技推广部门要抓范围大、科技含量高、辐射力强、令人信服的示范样板，使之成为各级领导的指挥田，高产高效的示范田，技术开发的样板田，农民群众的辐射田。通过搞示范样板，使农民群众看有样子、学有例子、做有路子，我们才有位子。我们在阳朔、北流搞水稻免耕抛秧的样板，都是面积大而且连片，标准相当高，内容十分丰富，确确实实很有影响。这不能说是摆花架子，只有这样才能感动领导，引起各级领导的重视，领导才能给你在财力物力上的支持。也只有这样抓才能形成凝聚力，如北流市推广水稻免耕抛秧技术，很多部门都参与了，整个农业局都动员起来了，真正形成了合力。农民很实在，只有看到了，他才学。所以，我们首先要把样板搞好，然后再抓宣传、抓推广，这样做效果很好。现在，有些农技推广部门总是埋怨领导不肯拿钱搞试验示范推广，我看应从自身找原因，检查一下我们是否做了工作，是否抓好了样板，你抓好了，领导会给予支持的。今年搞示范样板要突出生态，发挥特色，确保质量，务求实效。水稻免耕示范样板要与发展优质稻生产、推广生态模式、开展标准化生产、推进产业化经营、创建优质稻米品牌结合起来；食用菌示范样板要与推广新品种、新技术、开展标准化生产结合起来；创建农产品流动检测站，加强质量安全源头控制工作一定要与创建无公害示范基地和农业标准化示范基地县相结合，因地制宜推广适用的生态模式，建立一大批高标准的示范样板。
第三，创新方法，强化培训。发展农业和农村经济的主体是农民。农民科技文化素质的高低，在很大程度上左右着农业和农村经济发展的快慢。在计划经济体制下是这样，在发展市场经济的新形势下，为促进农民增收，更要迅速提高农民的科技文化素质和技能。农民获得农业科技知识的途径不少，但当前主要途径是农技推广部门的培训和指导。农技推广部门尤其是县乡两级农技推广单位和农技推广人员，常年与农民打交道，直接为当地农民和农业服务。提高农民科技文化素质，既是农技推广部门和农技推广人员的义务和责任，也是推广新技术的工作需要。各级农业技术推广部门要根据今年农技推广的目标任务，有针对性地开展多种形式的技术培训，进一步提高技术的普及率和到位率。要针对农事季节举办不同类型的技术培训班，大办科技宣传窗、墙报、黑板报，设立技术咨询点，开展科技大集活动，农技推广人员进村入户办新技术示范样板、搞项目攻关，巡回服务，开展技术指导，开设广播电视讲座，千方百计把关键的农业技术措施迅速传授到千家万户。这是多年来农技推广的成功经验，也是农民接受新技术的主要途径，必须坚持不懈地抓好。在此基础上，必须创新方法，坚持以人为本，切实做到农民需要什么就培训什么。一是充分利用农业科技示范场进行培训。近年来我区的基层农技推广单位在上级有关部门的大力支持下，通过多方集资办了科技示范场285个。我们要充分利用这些科技示范场，结合当地的实际，搞好示范，做给农民看，带着农民干，帮助农民富，把科技示范场办成农业新技术的试验示范基地、优良种苗的繁育基地、实用技术的培训基地、结构调整的示范基地和社会化服务基地。二是创办农民田间学校。农民田间学校是一种“以人为本，能力为先”，自下而上的参与式农技推广方式，广大农民，通过参与式学习，学到了新技术，增强了自信心，提高了科学决策能力，是市场经济条件下培养具备创新型农民的有效途径。现阶段，在我区农户经营规模较小、农民素质较低的情况下，采取办农民田间学校的方式方法推广农业技术，对于提高农民的农业技术和经营素质有着积极的作用。各地要积极探索经验，使农民田间学校越办越好。当前，各级农技推广部门要以实施农业标准化生产示范为突破口，组织农民参与试验示范，通过农民田间学校培训到农户，培训的内容主要是优质稻、蔬菜的无公害标准化生产技术，推进农产品标准化生产的发展。三是开展信息服务。我们要在建立健全广西农业信息网的同时，把全区农技推广机构建成上下相通、左右相连的计算机信息网。通过电子信息网，改变传统的“两条腿一张嘴”落后推广手段，逐步实现网上推广服务，把我区农技推广参与全国乃至全球 农业技术信息环流之中，更加快捷地为农民提供急需的应用技术和市场信息，促进我区种植业结构调整和农民增收。
第四，苦练内功，提高素质。今年区农业厅在全区农业系统实施“533”工程，其中一条就是抓学习提高。目前是倡导学习型的社会，农技推广系统的同志要适应形势发展的要求，加强学习，苦练内功，提高素质，增强本领，以增强内在素质为基础，以提高服务质量为基本要求，以服务“三农”为已任，以会干事、能干事、能干好事和组织满意、群众满意、自己满意为标准，大力弘扬学习之风，在全面加强政治理论学习的同时，强化业务知识的学习；在高度重视直接经验学习的同时，重视间接经验的学习；在重视书本理论学习的同时，重视实践提高的学习；在重视向专家学者取经学习的同时，重视向农民群众的学习。要有正确的世界观、人生观、价值观、发展观和政绩观。今年，自治区在有针对性地加大培训力度的同时，将组织各类学习考察活动，各级农技推广部门也要积极争取农业行政等部门的重视和支持，选派技术干部参加各类培训和学习考察活动，科技人员要在吸取新经验、新知识的同时把与参加建立高标准的示范样板和指导农民增收致富的技术服务活动结合起来，在学习中增长才干，在实践中提高本领，真正成为服务“三农”的“高手”。
第五，加强管理，实现目标。强化目标管理是弘扬求真务实之风，把好事做实，把实事做好的重要措施。推行目标管理既是规范项目管理的根本要求，要把项目实施内容、实施规模、实施地点、推广技术，实现目标以项目负责人等予以明确，同时也要把它作为项目考核验收的重要依据和标准，区农业技术推广总站作为第一责任单位，组织实施的大面积推广水稻免耕抛秧技术、优质稻标准化生产基地建设、食用菌和薯类等作物标准化示范、农产品质量安全流动工作站建设等项目，具体实施办法按区农技推广总站的布置抓落实。在这里，我主要强调，各有关市、县农业局要高度重视、认真组织实施，建立目标管理责任制，层层签订责任状，落实地点和面积，落实技术措施，落实人员，确保农技推广任务的完成。
同志们，今年我区农业发展目标和农技推广任务已经明确，当务之急是狠抓落实。希望各级农业部门和农技推广部门要开拓创新，扎扎实实工作，从春耕生产抓起，务必千方百计完成今年的各项任务，为我区农业增效、农民增收再作新的贡献。
