受访人：
韩 俊 国务院发展研究中心农村经济研究部部长
崔传义 国务院发展研究中心农村经济研究部研究员
农村劳动力呈现双向流动新局面
记者：两位能不能介绍一下当前农民工回乡创业的总体情况。
韩俊：“百县调查”显示，农民工回乡创业的步伐明显加快。比如，我们对江西省信丰县10个村的调查显示，2002年至2006年回乡创办企业的人数增长了203％，创办的企业增加了250％。
当然，与外出务工相比，目前回乡创业的农民工在总体数量上还不大，今后一个时期，农民工总体上外出大于返乡的格局不会改变。
从我们的调查看，目前回乡创业的农民工，主要以第一代农民工为主，平均年龄为39岁。他们回到故乡后，从事一、二、三产业的比例都在30％左右。企业的经营形式主要是个体和私营，规模较小。
总体来看，农民工回乡创业已经打破了农村劳动力长期向城市和发达地区单向转移的旧格局，呈现出双向流动和双向就业的新局面。
崔传义：以前农民工外出打工，只是把钱寄回老家，虽然这对农民增收有很大帮助，但是对家乡的经济社会发展产生的影响不大。农民工单向的流动，不利于缩小城乡差距。
从调查看，改变中西部工业薄弱现状真正能够依靠的，还是农民工的回乡投资，这在江西南康等地体现得较为明显。
回乡创业是农民工的理性选择
记者：农民工回乡创业的动力何在？
韩俊：以前我们可能更多地认为，农民工回乡创业，眷恋故土或者回报家乡等感性的成分更多一些，但这次调查显示，回乡创业是农民工的理性选择。
回乡创业的兴起有其经济大背景。由于土地、劳动力等要素成本上涨，沿海发达地区正在进行产业升级，劳动密集型产业出现往中西部转移的趋势。回乡创业正是顺应了这一趋势。还有一些体制性因素是促使农民工回乡创业的原因。比如，外出打工者没有当地户口，不能享受与城市居民平等的医疗养老等社会保障和子女教育等公共服务。
更重要的是，在打工过程中，农民工积累了人力资本和资金，具备了回乡创业的能力。
记者：农民工回乡创业给家乡带来了哪些变化？
韩俊：首先，回乡创业提高了创业者自身的经济地位。其次，拓展了农民工的就业途径。回乡创业还促进了中西部地区的工业化和城镇化，对农村传统产业的带动也很明显。我们调查发现，从事农业综合开发的回乡创业者中，经营规模养殖和特色种植等现代农业的，占80％以上。
崔传义：见了“世面”的农民工回到当地，可能会与当地官僚习气、无视市场规律的做法产生冲突。但冲突矛盾解决的过程，其实也推动了当地投资环境的优化。
建议尽快出台国家层面的扶持政策
记者：作为政府，针对农民工回乡创业，应该有何作为？
韩俊：我们建议尽快出台国家层面的扶持政策，在工商登记、资金、技术、土地、劳动力、税费等方面给予优惠，让农民工回乡创业享受与招商引资一样甚至更为优惠的待遇，以此推动地方政府确立服务意识，克服部门关卡多、办事难等问题。
崔传义：对，小企业处在起步阶段，地方政府应当有“养鱼”的胸怀，在10年之内，应当“只予不取”，为农民工回乡办企业创造良好的环境。  |