农民为什么要撂荒部分地块，主要原因有三个：一是因为耕作条件差，土地质量差，偏远，农田水利条件差，抗风险能力弱；二是投入和产出比较效益差，或者亏本，入不敷出，农资价格高，农民种粮积极性降低；三是劳务产业导致农村青壮年劳动力的严重匮乏。必须把上面三个问题解决才能从根本上解决土地撂荒。
首先，必须重点加强撂荒地块的农田水利基础设施建设，中央1号文把加强农业基础设施建设放在重要的地位，农业基础设施一次建成后，可以数十年、上百年受益，郑国渠经过十多年修建成，使关中成为沃野，使秦富强。都江堰两千多年来一直发挥防洪灌溉作用，使成都平原成为“水旱从人”的“天府之国”，现今有效灌溉面积66.87万公顷。人工天河———红旗渠，它从1969建成后至今对河南林县人民受益，有效灌溉面积54万亩。农业基础设施虽然投资大，但许多年后的经济效益显著。
其次，增加比较效益，控制农资价格，增加惠农力度，今年，中央加大粮食种植综合补贴力度，如耕地面积218万亩的种粮大县的宣威市，种粮农民补贴就达到8931万元，农民人均可达60多元，比去年3439万元增加了一倍多。另外，农民种粮补贴必须把“谁种粮谁补贴”的补贴政策切实落实到位，农民性积极性提高，才能精心管理土地，提高综合生产能力，实现从“政府要我种”到“我为自己种”的改变。
再有是农村劳动力匮乏成为现在和将来必须面临的现实，必须从两方面解决，大力推广机械化操作，降低劳动强度，提高劳动效率；用比较效益吸引外出务工人员回乡就业，鼓励外出务工人员在掌握技术后回乡创办农场或农产品企业，充分利用耕地逐渐从一家一户经营向集约经营转变的趋势。
 |